美国、日本和印度三国19日在华盛顿举行了首次三方外交磋商。此次对话的主要议题之一便是中国在全球日益增长的军事政治地位。
此次副外长级磋商讨论的问题,其实三国专家在今年8月的非正式场合中亦有谈到。在美国战略与国际问题研究中心组织的会议上,与会者一致认同,对于美日印而言,中国的崛起已成为共同担忧的问题。专家们指出,中国正在大力实施军队现代化进程,但其国防计划缺乏透明度。
中国在网络、太空方面的活动日益积极,而对于全球以及地区问题,北京的态度也更为咄咄逼人,这在它与邻国之间的领土争端上体现得尤为明显。
美国智库组织的这一会议为美日印三方正式对话机制的启动作了最好的注解。
尽管此次的三方磋商并没有引起过度关注,但该机制的启动显然是件大事。而下一次磋商的时间和地点也已公之于众:2012年、东京。这充分表明大国在亚洲的竞争日趋白热化。
借助该平台,三国力图找到遏制中国的政治和外交资源。华盛顿、东京和新德里共同形成了一个非同寻常的新三角。倘若仅有日本和美国参与,绝对不足为奇。它们原本就是被安全协定捆绑在一起的盟友。但印度与亚太地区的联系其实并不那么紧密。此次新德里突然现身该三角,意味着中国将遭遇更为复杂的国际环境。
新德里与北京的关系并未彻底正常化,它受到历史遗留领土争端的困扰。与此同时,在中国与南海其他国家之间的领土争端中,印度支持的是后者。印度还公开了它欲加强在太平洋地区军事存在的未来计划,也令北京相当不满。换言之,种种客观因素正在推动着印度向美日靠拢。
北京笃定会对此次的美日印三边对话十分警惕。三国在未来可能结盟,这对中国而言不啻为严峻的挑战,就跟美国最近突然非常积极地在亚太地区活动一样。北京可能作出的回应之一便是进一步推动与新德里关系的正常化,希望后者不要蹚美日对华遏制的“浑水”。
或许,北京会在印度加入上合组织的问题上软化立场。接纳新德里成为该组织成员国、在上合框架内开展合作,能给北京带来诸多好处,其中之一便是粉碎组建美日印三国结成反华同盟的计划。
' />美国国务卿希拉里·克林顿(右)与日本外相玄叶光一郎会谈后握手言欢。新华社记者 方喆摄
美国、日本、印度政府19日在华盛顿举行了首次三边对话,议题虽有意模糊指向“有共同利益的地区与全球性问题”,但《华尔街日报》一语挑明:“中国是三方未说出的潜台词”。
印度已成美日南海战略的要角
由于美国、日本、印度相继介入南海事务并大有联手作局之象,三国此次围绕亚太地区问题尤其是海上安全的首次三方对话,备受各方关注。
美国国务院19日发表声明称,当天举行的三边对话由美国国务院负责南亚和中亚事务的助理国务卿罗伯特·布莱克和负责亚太事务的助理国务卿库尔特·坎贝尔共同主持,主要议题包括海上航线安全、人道主义救助及反恐。
声明称,三方会谈“坦诚、全面”,增进了三国之间“共享的价值观与利益”,标志着三国间一系列磋商的开启。
日本外相玄叶光一郎19日在与美国国务卿希拉里·克林顿会谈后表示:“美日确认两国正在加深同印度的战略关系。”
长久以来,日本和美国一直在敦促印度举行三边会谈,并不断向印度施加影响,称印度为“亚太地区一个长期、坚定的盟友”。希拉里7月访问新德里时明确表示,美国支持印度在国际社会(尤其是亚太地区)发挥更大作用和影响。
此次三方对话之前,三国都展开了密集的外交穿梭。
美国总统奥巴马在其亚洲之行中强调美国在亚洲的利益存在。希拉里随后访问缅甸,又寻求加强与澳大利亚及印尼的关系。印度与日本、与越南近期也都有高层互访。其间,日本与印度决定重启双边核能协定谈判。日本首相野田佳彦本月还将访问印度。在与越南签署共同开发南海油气资源的协定后,印度已实际介入了南海争端。
美国《华尔街日报》称,美国一向在亚太地区发挥着稳定作用,但迫于当前国内经济情势,不得不越来越依靠各地区盟友承担更多的“安全责任:因此鼓励印度在东亚和东南亚发挥更大的作用。而印度也愿意见到日本在亚太安全中发挥中心作用。
据悉,美日印三国有意定期轮流主办三方会谈,甚至考虑今后将会谈升级为部长级会谈。三方19日共同宣布,第二次三边对话将于2012年在东京举行。
制约打压中国在亚太的影响力
对于美国高调主持召开被视为“战略防华”的美日印首次三边会谈,有舆论认为,此举似乎有意对在东海、南海及印度洋扩大影响力的中国形成制约或打压作用。
玄叶光一郎19日在与希拉里共同会见记者时表示,在亚太地区,日本、美国与中国之间的互信与合作,对确保地区和平至关重要,建议日、美、中之间举行三边对话。希拉里称,美方支持日本外相这一建议。
印度外交秘书兰詹·马塔伊11月时也曾向美国建议,举行印度、美国和中国参加的三边对话,解决地区问题,并称三国的接触有助于维护亚洲的稳定。
有消息称,为求在东海、南海及印度洋对中国形成全面制约,美、澳、印三边对话也在酝酿之中。
有国际问题专家分析称,不论是美日印、美澳印,还是中美印或美日印越,各方之所以乐于加化现有联盟或创建新联盟,目标无非都是为了放大、突出自己在亚太的影响力,对处在成长中的中国形成强大的现实上或心理上的打压,在一定程度上抑制、削减中国壮大进程中对全球及亚太政治经济秩序形成的现实冲击。
美国加速推进“重返亚洲”战略
美日印首次三方对话,是奥巴马在亚太经合组织檀香山峰会上做出重返亚洲姿态后的一大具体行动。有分析称,美国主持召开三边对话,意在加速推行其“重返亚洲”战略。
奥巴马2009年上台以来,美国外交重心越来越明显地转向亚太。
2010年,美国高调介入南海争端,重塑与日、韩等国的同盟关系,宣告“美国归来”。今年下半年以来,美国外交更开启了所谓“亚太时代”:奥巴马首次正式参加东亚峰会,希拉里第十次出访亚太、发表第五次亚太政策讲话、历史性地出访缅甸,强化美国在亚太地区角色成为“美国外交重点再平衡的核心”。
与外交行动相配套,美国在亚太地区的军事布局也同期展开:加快优化亚太基地布局,强化关岛基地的核心角色;驻军澳大利亚;推动与菲律宾的军事合作并寻机重新驻军;美日澳、美日印以及美国与东盟多国的军事合作渐趋机制化、长期化,多方联合军演也空前频繁。
球探体育比分:人士指出,在历经10年反恐战争、金融危机乃至中东北非变局之后,美国亚太战略布局正由“重返”进入新一轮的“塑造”阶段,其目标明确指向中国。当然,由于目前中美两国之间的深度利益捆绑,未来两国在亚太地区形成何种互动模式,将在很大程度上决定美国亚太战略的未来实际走向。本报记者陈小茹 本报北京12月20日电
' />美国、日本和印度昨天举行了它们的首次三边安全会议,讨论东亚安全问题,在华盛顿的这次会议将成为一种潮流的发端。对于世界超级大国、亚洲第二大经济体以及亚洲另一个大型发展中国家之间的此次会议,北京肯定感到不快。但是,中国必须为更多的此类会议做好准备。
严格说来,中国的崛起并未在会议上占据主要位置。海上航道的安全、人道主义援助的协调以及全球反恐才是会议重点。但是,中国是没有明说的潜台词。
在华盛顿举行会晤的三大国家面对的问题是,如何应对这些关切。传统上,美国在这个地区的存在本身便为稳定提供了强有力的保障。但是,国内的经济制约因素将日益迫使美国寻找新的安排。这很可能包括依赖地区盟友来承担更多的安全重负,正如美国依赖其欧洲的北约盟友来承担重负一样。
遵循这一战略,华盛顿鼓励印度在东亚和东南亚发挥更大作用。印度的回应是再度强调其“向东看”政策,该政策已从发展经济和贸易纽带演变为逐步强化安全关系。
尤其是印日关系,由于两国热情都日益高涨,其发展势头也不断增强。
而且,印度和日本的新一代政治领导人用新的目光注视彼此,两国得以摆脱过去的猜疑。中国无意间加快了这一进程。
这一切为本周的印日美会议搭好了舞台。对日本和印度来说,这是进一步巩固双边关系的机会,与此同时还可以讨论与美国协调安全行动的途径。尽管没有提出重大倡议(各方也不指望提出任何重大倡议),但在联合海军演习方面取得了一些进展。
这也不会是近期内唯一的三边会议。越来越多的人呼吁举行由美国、澳大利亚和印度参加的另一场会议。在包括全球民众的安全、海上安全和反恐等一系列事务上,这三个国家之间显然存在利益的一致。
与此同时,堪培拉在大力推进自身建设同盟关系的努力。它上个月同意美国在澳大利亚北部的一个基地部署2500名海军陆战队员,给美澳持续多年的同盟注入了新活力;它也已经在努力和日本加强防务合作。
这一切都令中国担心。北京公开谴责它所谓的此类举措体现出的“冷战心态”。堪培拉和新德里迅速公开淡化目前存在的美澳印结盟的可能性,因为担心无谓地激怒北京。对这个地区的所有国家而言,中国仍是关键的经济伙伴。显然,任何三边会议都不能把中国作为议程中的主要问题。本周的美日印会议所遵循的较委婉的路线更有可能被采纳。
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